设为首页    |    加入收藏     |        内部管理
新闻搜索
关 键 字: 分 类: 搜索范围:  
联系方式

地址:远安县鸣凤镇凤翔路179号
电话:0717-6571826/3813466
传真:0717-6571986/3814994
联系人:孙先生
邮箱:sunyongjun0022@sina.com

您现在的位置:网站首页 >> 内部管理 >> 人力资源部 >> 《远安县经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》三
资讯正文

《远安县经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》三

来源:远安网 浏览次数: 日期:2012年2月29日 15:34

  四、“十二五”时期经济社会发展的主要任务

  (一)加速推进新型工业化进程

  继续深入推进“工业立县”核心战略的实施,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,重点培育磷化工、新型建材、机械制造、食品医药四大工业产业集群,力争到2015年,全县规模以上工业企业总数达到200家,其中年销售收入超过亿元的企业40家,超过10亿元的企业10家,超过50亿元的企业1家,培育上市公司1家;全县规模工业实现产值400亿元,规模以上工业增加值达到120亿元,年均增长21.1%。

  1、推动优势产业集群发展。认真实施全省重点产业调整和振兴规划方案,以资源集约化、产业集群化、制造高端化、企业规模化、产品品牌化为主攻方向,依托园区扩容提质,规范园区功能布局。着力推动磷化工、新型建材、机械制造、食品医药四大主导产业加快发展。

  做大做强磷化工产业。要按照节约利用资源和发展循环经济的要求,深入实施磷矿资源可持续开发利用战略,坚持走精细化发展道路,加强对磷矿资源开发的统筹规划与综合利用,推进采选、矿肥、矿化结合,促进资源合理高效化配置,着力提升资源效益和产业档次,努力建成全省重要的精细磷化工产业基地。以磷系列专用化学品生产为优先方向,以东圣化工、吉星化工、西部化工、楚原化工等骨干企业为依托,积极开发高纯黄磷和工业级、饲料级、食品级、医药级、电子级精细磷化工高端产品,不断延伸产业链,提高产品附加值。重点抓好吉星化工黄磷及精深加工、西部化工100KT/a(7)工业级磷酸及工业级磷酸盐、100KT/a食品级磷酸及食品级磷酸盐等重点项目建设。力争到2015年,磷化工产业实现工业总产值200亿元。

  做全做细新型建材产业。以市场需求为导向,着眼森林、陶土、石灰石等建材资源优势的有效发挥和产业长远发展,实施改造与兴建并举, 大力发展生态建材、环保建材和健康建材等绿色建材,着力构建系列化、多元化的新型建材产品体系。抓住“南瓷北移”的有利机遇,大力发展中高档卫生陶瓷洁具、高档陶瓷酒瓶、墙地砖,推进瓷砖减薄、清洁生产等陶瓷新技术、新工艺、新产品应用,重点支持安广陶瓷、楚林陶瓷、陶星陶瓷、大宏陶瓷等建材企业做大做强。加快工业原料林基地建设,在严格执行采伐限额的前提下,抓好森林资源的转化增值,支持盼盼、星球等重点企业加快发展,稳步扩大林产工业生产规模。围绕节土利废与建筑配套,加大“禁实”(禁止使用粘土实心砖)力度,大力发展功能化、系列化、配套化新型墙体材料生产,加快形成满足建筑市场需求、依托本地优势资源开发的主导产品。推进硅石资源可持续开发利用,依托冠泰建材、晶品玻璃等重点企业,大力发展高纯石英砂、玻璃酒瓶器皿及深加工玻璃产品。重点抓好年产2000万平方米硅酸钙板生产、安广陶瓷二期生产线建设等项目。力争到2015年,新型建材产业实现工业总产值50亿元。

  做专做精机械制造产业。充分利用现有产业基础,坚持以提升汽车零部件、铸锻件生产规模及配套水平为主导方向,着力打造机械制造产业集聚优势,努力把远安建成中部地区重要的铸件生产基地。大力发展铸件产品,提高车桥本地化配套水平,促进汽车零部件产业向专业化、规模化方向发展。深入推进万山客车品牌合作和市场开发,稳步提高中低端公路客车、城乡公共汽车市场占有率。依托科达泵阀、同创福利等企业,积极发展矿山、化工、水泥专用器材生产等低度加工组装型重工业。积极推进年产15万台车桥及铸件续建、年产120万套汽车钢圈生产线等重点项目建设。力争到2015年,机械制造产业实现工业总产值40亿元。

  做特做优食品医药产业。以开发大众性消费产品为突破口,引进先进技术和设备,积极发展食用菌加工、酒业、食品饮料、生物医药生产,加快形成多样化、产业化的食品医药产业发展格局,力争建成全省重要的特色农产品生产加工基地,加速生物医药高新技术产业发展。加快香菇产业园建设,大力发展食用菌深度加工,提高食用菌产业整体效益。大力开发优质中高档白酒,加快发展黄酒系列产品,推动楚园春酒业市场扩张和做大做强。加快优质米、柑橘、茶叶、传统特色食品等农副产品深加工产品开发,发展无公害食品、绿色食品和有机食品生产。以人福药业、楚阳科技、泓康药业、天一生物医药等企业为依托,大力开发化学原料药品、化学合成药品、中药产品和现代生物医药,抢占“后危机时代”新型战略性产业发展的制高点。重点抓好楚园春酒业3万吨黄酒扩建、年产50吨香菇多糖等重点项目建设。力争到2015年,食品医药产业实现工业总产值60亿元。

  2、积极培育战略性新兴产业。抢抓国家实施“战略性新兴产业规划”的有利时机,把握新兴技术和产业发展方向,将发展战略性新兴产业作为转变经济发展方式的先导力量,立足高端产业和产业链高端环节,发挥现有创新型企业、技术中心作用,引导、培育、发展新能源、新材料、生物产业等战略性新兴产业。重点发展抽水蓄能、集中供气、大型沼气等新能源和防火板、矿渣微晶玻璃等资源综合循环利用型新材料以及食用菌生物育种、香菇多糖等生物医药产业。加强与三江航天集团的经济技术合作,充分利用三江集团的技术优势,加快拓展与其在民品领域的合作。建立健全促进新兴产业发展的激励机制,把招商引资的重心转移到战略性新兴产业上来,积极争取国家和省重大战略性新兴产业布局。

  3、全面提升企业自我发展能力。坚持实施扶优壮强,推进企业体制、技术和管理创新,加快价值链、产业链“双提升”进程,加强创新平台和质量品牌建设,不断增强企业发展能力。

  加强市场主体培育。大力实施优强企业倍增工程和中小企业成长工程,推动骨干企业裂变式发展、膨胀式扩张、集团化管理,推动中小企业向“专、精、特、新”方向发展,加快形成以骨干企业为龙头、中小企业为基础、产业链条为纽带的企业组织体系。充分发挥市场导向作用和政府引导作用,加快整合产业内外、区域内外资源,增强企业协作能力,提高企业关联度,着力形成龙头带配套、配套促龙头的良性发展格局。

  加强企业信息化建设。因企制宜,积极推进现代信息技术手段和企业资源计划(ERP)(8)等计算机管理系统运用,加快发展电子商务,加快信息技术、现代管理技术与企业生产、营销的融合,全面提升企业运营效率和管理水平。

  加强企业创新能力建设。加强对企业技术中心或工程(技术)研究中心的重点培育,建成2家以上省级工程技术中心,3-5家市级工程技术中心,全面提升企业自主创新能力。支持引导每个中心吸纳1-3名创新型高中级人才,每个企业培育建立一批高技能人才队伍。支持企业上市融资,争取实现1-2家企业在创业板或主板上市,通过上市融资解决企业的发展资金问题。积极引导民营企业推进现代企业制度建设,着力推动企业决策、用人、分配、绩效管理、企业文化等机制创新,不断增强企业发展活力和动力。

  实施精品名牌战略和“质量兴县”战略。高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全。鼓励企业开展品牌创新、研发设计,开发应用新型材料,促进产品升级换代,提升产业竞争力和市场占有率。到2015年,全县规模以上工业企业主导产品采用国际标准或国外先进标准率达到全省平均水平,力争新增中国名牌产品2个以上、中国驰名商标2件以上、省名牌产品10个以上、省著名商标8件以上。

  (二)加快推进社会主义新农村建设

  坚持以促进农民增收为核心,以发展现代农业为重点,加强农业综合生产能力建设,强化农业基础地位,推进城乡一体化发展,提升“三农”发展水平,着力构建具有竞争力的现代农业产业体系,加快推进社会主义新农村建设。

  1、大力发展现代农业。调整和优化农业生产结构,培育壮大食用菌、水果、茶叶、桑蚕四大特色产业,改造提升传统农业,加快标准化农业示范园建设,推进农业产业化经营,加快发展高产、优质、高效、生态、安全农业。到2015年,农林牧渔业总产值达到18亿元,年均增长7%;农业增加值达到11亿元,年均增长6%。

  ——培育壮大特色产业。①坚持走规模化、集约化、标准化、专业化之路,着力发展食用菌产业。优化食用菌产品结构,在稳定发展代料香菇的基础上,大力发展反季香菇、双孢菇、茶树菇、鸡腿菇等优新品种,实现多元化可持续的发展格局。改进食用菌栽培模式,积极推广工厂化栽培,全面提升食用菌品质,不断增强产业影响力。到2015年,食用菌总规模达到1.5亿袋,鲜菇总产达到10.5万吨。②抢抓“双低”改造机遇,积极发展以柑橘为重点的水果产业和茶叶产业,着力推进桑蚕产业健康稳固、可持续发展。大力推行水果、茶叶连片种植,尽快壮大产业规模。积极推广栽植新模式,着力发展以宽皮柑桔、市场鲜销为主的产品品种,推进柑橘标准化生产,进一步完善柑桔产业链条,加快建立绿色柑桔生产基地。加快老茶园、低产园的更新改造,大力推广良种茶树种植,发展无公害茶叶生产。到2015年,全县柑橘种植面积、茶叶种植面积力争分别达到10万亩、5万亩。稳定桑蚕种植面积,大力发展省力化、生态化桑蚕产业,开拓蚕丝绸加工提升、旅游开发增值市场潜力。

  ——调整优化传统农业。促进粮棉油稳定增产的同时,提高农产品优质率和养殖业比重。稳定粮油播种面积,扩大复种指数,优化品种结构,提高粮油单产。全县粮食总产稳定在9.5万吨左右,油料总产稳定在1.3万吨左右。立足“两高一优” (9),大力发展优质米产业。积极推行集中连片生产,发展种植大户,提高规模效益。加快开发保健营养米及大米深加工,提高加工档次,扩大品牌效应。立足规模化养殖,大力发展生猪、家禽养殖,进一步优化品种结构。大力推广“养殖小区+种植基地”经营模式,发展小区养殖和家庭式规模养殖,促进科学饲养、科学管理、科学防疫,不断提升养殖效益。

  ——大力推进农业“四园”建设。加快建设以茅坪场为中心的香菇种植园、以马渡河为中心的万亩柑橘示范园、以鹿苑为中心的万亩精品茶园和以荷叶为中心的桑蚕丝基地园等四个标准化农业示范园。大力整合各类涉农项目集中投入,发展高效设施农业,提高农业自主发展能力。

  ——积极推进农业产业化经营。充分利用农产品资源优势和农业“四园”建设成果,大力推动农副产品精深加工和精优包装,延伸农业产业增值链条,构建现代化的农产品加工体系。大力培育和引进一批农产品深加工企业,支持森源、德中、兴利、奥龙、野风、食得福等企业做大做强。扶持和培育一批引领农业产业化发展的示范农民专业合作社。强化品牌意识,全面推行农产品安全标准和生产加工技术规程,全面加强对农业投入品的监管,逐步推行市场准入、产地标识、质量跟踪、责任追溯制度。以地理标志保护、原产地产品保持为重点,唱响特色品牌、生态品牌、原产地品牌,提高农产品知名度,扩大市场占有率。依托“中国香菇之乡”品牌,力争把香菇产业园打造为省级农产品加工园。支持龙头企业向产、运、销一体化发展,全面开通农产品流通“绿色通道”,促进鲜活农产品货畅其流。到2015年,全县规模以上农产品加工企业达到40家,其中年产值过亿元的农业产业化龙头企业达到10家,有5家以上农产品加工企业和2个以上农产品品牌进入全省农产品加工业“四个一批”工程范围,农民专业合作社达到100家,农产品加工产值占农业总产值的比重达到200%以上。

  ——加快发展林业产业。推进天然林保护、巩固退耕还林、公益林生态补偿和石漠化监测与治理等林业生态工程建设。加快推进低产林改造,调整和优化森林结构,提高林地产出率。发展不消耗或少消耗森林资源的涉林产业,加快速丰林、工业原料林和优质高效经济林基地建设,加快发展木本油料等特色产业,全力推进现代林业建设。“十二五”末全县森林覆盖率达到75%,森林蓄积量达到390万立方米。

  2、加强农业综合生产能力建设。坚持以“农田水利化、农业机械化、农村信息化、农技集成化”为主攻方向,全面增强农业发展后劲,形成综合生产能力建设现实能力有保证、新增产能有支撑、持续发展有基础的长效机制。

  ——严格保护基本农田,推进土地开发整理复垦,大力改造低丘岗地和中低产田。严格控制非农建设用地,严禁滥征乱用耕地。加强水土流失治理,增加有效灌溉面积,基本建成适应农业现代化的生产环境。全县耕地保有量不低于15328公顷。

  ——以小型农田水利重点县建设为契机,大力加强以防洪减灾、水资源综合利用、水资源及水生态与环境保护、水利综合管理项目为重点的水利基础设施建设。力争在“十二五”期间,完成中小河流治理工程、实施沮河河岸整治工程和沮东灌区续建配套与节水改造工程;完成太平、望家冲、慈化畈、枧河、雷家冲、柳林、钱家冲、石桥、羊角冲、杨家冲等水库整险加固工程;完成小型农田水利重点县建设项目;解决农村安全饮水问题,普及农村自来水。到2015年,全县新建集中供水100处,集雨式分散供水200处,解决农村饮水安全人口7.1万人,新增有效灌溉面积1.1万亩,新增节水面积7.3万亩,农村自来水普及率达到95%,乡镇自来水普及率达到100%。

  ——抓好农业科技三级展示平台建设,形成县有展示园区、镇有展示场、村有示范户的新科技展示网络。稳定和扩大农技推广队伍,积极开展多形式、多层次的农业技术培训,不断提高农民的科技文化素质和现代农业科学技术普及水平。加快推广机械化自压式微灌、喷灌技术,果园机械深耕除草、机械植保等技术,水稻生产全程机械化关键技术,努力提高农业技术进步对农业经济的贡献率。到2015年,农业科技进步贡献率达到55%

  ——着力构建多渠道、多形式、多层次的农业社会化服务体系。建立健全农业动植物保护、防灾减灾、用水安全、生态环境综合防护、农产品质量标准和检测、信息服务等社会化服务体系。完善农产品的市场流通机制,积极支持各类市场主体和农村专业协会开展农业生产的产前、产中、产后服务。积极培育包括各类农产品专业合作社、购销大户和农民经纪人在内的农产品营销主体。贯彻落实好强农惠农政策,切实维护好农民的发展权利和合法利益。

  3、着力推进新农村建设。按照“建好示范区、抓好试点镇、提升试点村”的发展思路,完善新农村建设规划,提高新农村建设标准,推进新农村建设不断向纵深发展,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。加快示范区建设,以产业建设、绿化美化、民房整改、规范保洁为主要内容,全面推进荷当百里生态文化走廊建设,努力把荷当公路沿线建设成为全省有影响力的美丽乡村示范点。以洋坪镇被纳入全省新农村试点镇建设为契机,加快推进中心镇基础设施项目建设。积极推进连片打造新农村村庄建设。继续推行领导挂点、部门帮扶、企业支持的工作推进机制,深入开展以“五新一好”为主要内容的新农村建设。继续推动农业产业化经营,加快培育一批特色专业村镇,努力发展农村新产业;积极推进村庄环境综合整治,以中心村和农村新社区建设为重点创建“宜居村庄”,加快建设新村镇;大力推进农民知识化工程,着力培育新农民;致力于提高农民组织化程度,着力增强农民科技致富能力,推动组建农村新经济组织;重视和加强农村文化事业、思想道德体系、社会保障体系和文明村镇建设,塑造农村新风貌;巩固、发展、壮大村级集体经济,加强农村基层组织建设,创建引领农村发展的好班子。

  4、多渠道增加农民收入。坚持发展产业、扩大就业、促进创业“三业并举”,建立和完善促进农民增收的长效机制。积极引导农民调整农产品生产结构,发展多种经营,扩大生产高附加值的产品。实行适度规模经营,提高农业劳动生产率。加快转变农业发展方式,调整优化产业结构和区域布局,在推进农业现代化中不断增加农民家庭经营性收入;广辟农民外出务工经商和就地向二三产业转移的渠道,切实加强农民技能培训、就业指导和服务,大力发展劳务经济,鼓励和引导农民自主创业,在促进工业化和城镇化中增加农民工资性收入;按照“三个高于”的要求,持续增加公共财政投入总量和扩大覆盖农村的范围,全面落实惠农强农政策,在多予少取放活中增加农民转移性收入;稳定和完善农村基本经营制度,创新土地经营权流转制度,深入推进农村综合改革,积极探索农民财产增值的有效形式,在盘活土地、林权、房产等家庭资产中增加农民财产性收入。

  (三)着力提升旅游及现代服务业发展水平

  以深化改革和创新发展为动力,突破性发展旅游业,大力发展物流、房地产、金融等现代服务业,聚集人气,繁荣经济,不断提高服务业市场化、产业化、社会化水平。到2015年,服务业增加值达到47亿元,年均增长24%。

  1、突破性发展旅游业。抢抓远安嫘祖故里生态旅游区纳入鄂西圈十大核心景区的机遇和以远安作为外景拍摄基地的《山楂树之恋》电影热播的契机,充分挖掘历史文化资源和自然资源,切实加大旅游业招商引资力度,着力唱响嫘祖文化旅游品牌,突出发展以观光休闲、地质遗迹科普科考为主题的现代生态文化旅游,举全县之力将旅游业培育成为战略性支柱产业。加大旅游产业投入,加快旅游配套设施建设,完善旅游综合服务功能,不断丰富旅游文化内涵,全面提升远安旅游目的地核心竞争力。到2015年,全县接待游客达到160万人次,年均增长20%,实现旅游综合收入16亿元,年均增长30%。

  ——加速重点景区景点建设。①嫘祖故里生态旅游区。突出嫘祖文化品牌,加强生态家园建设和生态旅游产业发展,建设桑蚕丝观光园、嫘祖纪念园、改造修复嫘祖文化古街、深度开发灵龙峡、怪石坡等旅游景观,打造成国家级生态旅游示范区,荷花创建为省级旅游名镇、中国历史文化名镇和国家级地质公园。②鸣凤山景区。突出生态仙境,促进旅游与道教文化的有机结合,加快建设景区公路、游客接待中心、停车场基础设施、旅游服务配套设施和道观金顶深度开发等,建成国家级4A景区,创建国家级风景名胜区。③老子问天景区。突出龙潭河休闲体验度假特色,加快建设休闲体验和野外拓展项目,修建游客接待中心、停车场等基础设施、养殖基地、野外拓展基地、道教广场、太清洞主题开发和供电、通讯、给排水、环保等设施建设,建成国家级4A景区。④鹿苑寺景区。突出茶文化特色,提升鹿苑黄茶品牌,修建鹿苑景区公路、停车场、游客接待服务中心、茶食文化中心、农耕体验旅游基地及景点开发、发展农家乐等,建成国家级3A景区。⑤加快推进旅游名镇、名村工作,打造青龙湾生态乡村旅游景区。全力支持荷花镇创建第二批省级旅游名镇,加快《山楂树之恋》外景地建设,精心打造宜昌山楂树景观带,开发建设以青龙湾为代表的乡村旅游示范区。

  ——强化旅游要素建设。依照旅游基础设施适度超前的原则,进一步调整、完善、优化旅游要素结构,确保“食、住、行、游、购、娱”旅游六要素综合配套,协调发展。加快远安国际大酒店建设,升级改造远安宾馆、鸣凤宾馆,规范发展150家三星级以上农家乐,推动旅游接待水平上档次、成规模。加大信誉等级较高的旅行社的引进合作力度,促进旅行社代理网络化。加强各景区景点道路的改造升级,开通鸣凤城区至周边景点旅游专线车。突出远安“三贡”(贡米、贡茶、贡丝)品牌,加快原野风食品系列、震旦角石、垭丝服饰、嫘祖红米等一批高品位的特色旅游商品开发,推进旅游商品产业化。打好“生态牌”,舞活“地质牌”,发掘“文化牌”,推进旅游特色文化建设,提升景区的档次和魅力,打造一批旅游文化精品。

  ——强力开展旅游推介。围绕“嫘祖故里,绿色远安”主题形象,精心策划、严密组织高品位的旅游推介宣传活动,大力推进旅游企业同主流媒体的合作,通过多种形式提高远安旅游产品的知名度和美誉度。精心运作大规模、高规模、高品位、特色鲜明的旅游节会活动,广泛吸引游客,广辟营销渠道,开拓客源市场。

  2、积极发展现代物流业。加强现代物流基础设施建设,整合市场资源,完善商业网点布局,发展新型流通业态,着力构建现代物流体系。以远安县货运站、安泰建材市场、食用菌交易市场建设为重点,积极发展各种专业市场,引导和鼓励西湖集贸市场、鸣凤中心集贸市场提档升级,扶持和规范乡镇集贸市场建设。加强鲜活农产品冷链物流体系建设,支持投资建设农产品物流设施。以中央、省市加大粮食基础流通设施建设为契机,抓好中心粮库设施改造、“粮仓”普及推广工作。加强对限额以上商贸流通企业的扶持与管理,积极发展连锁经营、特许经营、仓储超市、汽车4S店(10)等现代经营业态,打造各具特色的商贸集聚区。加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程,完善农村商品流通网络。重点做好石头店、洋坪、荷花和茅坪场“万村千乡市场工程”镇级中心店及配送中心建设,加快实现连锁超市、便利店全覆盖,进一步改善农村消费环境。

  3、规范发展房地产业。以解决城乡中低收入家庭住房困难、实现群众住有所居为目标,完善住房保障体系和管理机制,促进房地产业健康发展。加大土地储备力度,合理确定各类房地产用地的布局和比例,确保土地利用效率最大化。以城东新区开发、老城区改造为重点,建成一批精品小区,进一步改善居住环境,提高居住质量。加快保障性住房建设,加大廉租住房保障力度,规范经济适用住房制度,扎实推进农村危房改造,建立并完善多层次的住房结构供应体系。积极发展公共租赁住房,大力鼓励引导企业和用工单位参与保障性住房建设,切实解决新就业大学生和外来务工人员等群体的住房问题;在用工相对集中的城镇和工业小区,按照政府主导、市场运作的原则,以企业为主体,比照经济适用住房政策,集中建设符合企业用工特点、满足企业员工居住需求的保障性租赁住房。加强房地产市场监管,规范房地产开发,维护房地产市场的正常秩序。

  4、着力打造综合服务平台。大力引进各类金融机构,拓展证券、保险、投资基金等业务,建立健全现代金融服务体系。积极推进政银企合作,争取政策性银行、商业银行等金融机构加大对远安经济社会发展的支持力度。加大对湖北远安农村合作银行的支持力度,充分发挥其支农主力军作用。大力发展小额贷款公司、村镇银行等新型金融机构和农村小额扶贫资金互助协会组织。完善中小企业信用担保体系,改善金融信用环境。积极推动住房、汽车、助学等消费信贷服务。重视和发挥保险业在市场经济中“稳定器”的作用,大力发展商业性财产保险、人寿保险,适时开发和推广适销对路的新险种,加大保险服务“三农”的力度,不断满足广大人民群众对保险的需求。

  积极发展信息服务业。加强信息基础设施建设,实施不同技术手段网络间的相互业务准入,推动“三网融合”(11),加快推进信息化和工业化融合发展。完善电子政务、电子商务信息平台,健全信息安全保障体系。依托数字电视、宽带多媒体、移动通信等平台,大力发展网络教育、数字文化、卫生服务、健康娱乐等产品,大力发展“数字农业”,促进农业信息化,支持面向农业大户、农村经济合作组织和农业企业的电子商务服务。

  不断完善公共服务业。坚持城乡均等化发展,着力扩大医疗卫生、社会保障、社区服务等公共服务供给能力和服务水平。健全完善社区组织,加快发展社区服务、家政服务,为居民提供便捷的社会救助、便民利民、托老托幼、文体活动、环卫绿化、就业和社会保障、卫生保健、治安等服务。

  (四)加速推进新型城镇化进程

以建设充满活力的平安和谐山水园林城为主题,按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则,以产业集聚、人口集中、辐射带动为目标,加快城市现代化、集镇城市化、农村集镇化步伐,进一步提高城镇建设水平,发挥城镇对县域经济发展的辐射带动作用。到2015年,全县城镇化率达到57%

  1、优化城镇空间布局。科学编制全域远安规划,不断完善城市规划、集镇规划和村庄规划,加快构建“一核、一轴、四节点”的城镇空间布局。即以鸣凤镇为核心,以荷当生态文化长廊为主轴,以荷花、洋坪、茅坪场、河口四个特色城镇为节点,构建城镇建设体系,形成以城镇为依托,辐射带动周边农村地区的城乡一体化协调发展的新格局。

  2、拓展鸣凤中心城区。继续强化鸣凤中心城区的龙头作用,根据经济社会发展需要,适当拓展鸣凤镇城区的发展空间。坚持新区建设带动旧城改造,重点向东向南发展、向北扩张。高起点规划、高效能建设,加快将城东打造成为集行政、文教、工业总部经济和居住为一体的新区,发展成为县城综合副中心、区域管理中心、职业教育基地、宜居城市新区。向南重点发展汪家工业园、城南新区、城南工业园和花林寺工业园,推进园区项目建设,完善公共服务设施的配套建设,不断完善城镇功能。到2015年,力争鸣凤中心城区建成面积达到10平方公里以上,常驻人口达到10万人以上的“双十”目标。

  3、加快发展重点镇、中心镇。以洋坪、荷花、茅坪场、石头店等集镇为重点,塑造城镇特色,强化城镇管理,改善城镇环境,不断增强小城镇吸纳人口、集聚产业的功能。荷花镇重点结合旅游资源保护开发,努力建成全省旅游名镇。洋坪镇重点结合社会主义新农村试点镇建设,加快拓展集镇骨架,不断完善配套设施,着力提升工业商贸服务功能,努力走在全省小城镇建设重点镇前列。茅坪场镇重点结合香菇产业园建设,彰显产业特色,加快完善集镇食用菌产业加工、贸易、物流等配套设施,努力建成全省最大的香菇交易中心。

  4、强化城市经营与管理。以市场为依托,强化经营城市理念,充分发挥城投公司和土地储备中心平台作用,盘活城市有形资产和无形资产,推进县城设施投资主体由政府向市场引入,努力走出一条以城建城、以城兴城的市场化发展道路。推进城镇管理制度化、长效化、常态化,不断提高依法管理城市水平。强化社区管理职责,进一步加大鸣凤城区市容管理。严格规划管理,依法严厉处置违法违章建设。加强城区环境卫生基础设施建设,抓好城区专业化市场和停车场的规范和建设,加强城区交通、治安电子视频监控系统建设与管理,深入开展突出问题集中治理行动。加强市民的公德教育,培养市民参与城管的自觉性,大力提高城镇环境的优美度、生活的宜居度和社会的文明度。巩固省级文明县城、卫生县城创建成果,努力建设生态型城市。

  (五)统筹城乡基础设施建设

  1、构筑完善基础设施体系。围绕现代交通、能源、信息等重点领域,加大投入,统筹协调,全力推进,努力构建与科学发展相适应的现代基础设施体系。

  ——加快构建以公路为重点的综合交通运输体系。以消除交通瓶颈为重点,以实现“两通”(通铁路、通高速公路)为目标,统筹规划、健全完善交通基础设施,着力构建布局合理、辐射周边、内联外畅、高效安全的交通运输体系网络。积极争取当阳至远安支线铁路纳入铁路网规划,全力推进保宜高速远安段建设,加快融入宜昌“一小时”经济圈。争取实施鸣凤城区沮河三桥建设,加快公路提级改造步伐,实施鸣凤至曾家港国防公路改造工程,实施荷花至当阳公路荷花至鸣凤段改建升级一级路,远安至烟集公路远安段、棚镇至马家坪改造升级二级路,方家口至大堰、老君至太平顶改建鄂西生态圈旅游公路二级路,定林至马渡河改建升级四级路。新建通村(组)公路1000公里。加强农村公路管养和安保工程建设,延长使用寿命,确保安全通行。

——加快推进能源基础设施建设。加快沮河流域水能开发,推进以郭家沟电站、小河口电站、宝华电站、庙儿岗电站增容改造为主的小水电增效减排工程建设。积极争取抽水蓄能电站建设。以增强电网供电能力、提高电网的可靠性和安全性为目标,加快新建和改造一定规模的变电所,实施新一轮农村电网改造升级工程,不断扩大电网规模,构建更加完备的县域电网。推进煤炭资源整合,加快一批骨干标准化矿井改造,促进煤炭安全生产、绿色生产和清洁利用。大力发展清洁高效能源和可再生能源,加强新能源汽车充电站规划及建设,加快推进天然气管网建设,积极推广太阳能等可再生能源利用和新能源技术产品,推进秸秆、垃圾、工业余热及可燃放散气综合利用发电,发展沼气等农村能源,不断提高新能源在县域能源消费中的比重。

——加快推进信息网络建设。加快电信网、互联网、广播电视网基础设施数字化改造升级,推动“三网融合”,推进社会信息化体系建设。完善光纤通信传输网络,加快发展高速宽带网。大力推进3G等现代信息技术产品运用,实现信息利用全面升级。加快数字电视系统建设,全面提升电视传输质量。以建设“数字远安”为目标,建设高速、大容量、统一、开放的多媒体智能化公用信息平台。加快网上办公、电子政务服务和商务平台等信息化应用项目建设,建成“电子政府”。 加强“远安网”建设,充分发挥地方综合性门户网站的信息交流平台作用。全面推进社会保障信息系统建设。

  2、加快建设综合防灾减灾体系。按照“科学规划、合理布局、分步实施”和“以防为主,防抗救相结合”的思路,着力构建与国民经济和社会事业发展相适应的防灾减灾体系,促进人与自然的和谐发展。加强农作物病虫害防治、动物疫病预防控制,推进农产品标准生产与质量检测体系建设,保障农产品生产安全。重视林业有害生物防治,健全完善森林防火体系,维护好绿色远安建设成果。推进城市防洪、病险水库除险加固、安全饮水、灌区配套等水利工程建设,健全完善防洪、排涝、灌溉三大工程体系,确保防洪、粮食、饮水和生态安全。切实做好气象防灾减灾、应对气候变化和开发利用气候资源工作。整顿和规范矿产资源开发秩序,建立健全突发性地质灾害的预防、控制和应急机制。

  (六)加强生态文明建设

  坚持把加快经济社会发展与生态文明建设有机结合起来,努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、发展方式、消费模式,促进人与自然和谐相处,实现可持续发展。

  1、合理开发和有效利用资源。坚持以促进资源深度开发、产业有序扩张为基本方向,严格实施资源综合开发利用总体规划和磷矿、煤炭、陶土、硅石、森林等资源利用专项规划。进一步规范矿业开发管理,落实探矿权、采矿权申请、招标、拍卖制度,加快推进矿业权市场化进程,实现矿业权有偿使用与流转,完善资源开发利用和生态环境补偿机制。深入推进磷矿资源可持续开发利用战略,抓好全层开采、贫富兼用、厂矿对接措施落实,不断提高资源就地转化增值率。严格依法保护基本农田和天然林地,规范建设项目用地审批,纵深推进人口向城镇集中、产业向园区集中、土地向规模经营集中,集约利用土地资源。强化节水意识,大力推广节水技术,推行阶梯水价,节约利用水资源。加强饮用水源保护,完善取水、排水许可和水资源有偿使用制度,加强工业用水管理,全县平均工业用水重复使用率达到80%。积极推进原材料节约,加强重点行业原材料消耗管理,鼓励企业推广应用节能降耗新工艺、新技术、新设备及先进的管理经验,不断降低生产环节的原材料消耗和排污量。严格控制审批高耗能项目,大力推进建筑节能、农业和农村节能、民用和商用节能,实现社会节能常态化。

  2、积极发展循环经济和低碳经济。一是加大节能减排力度。坚持抓好工程减排(12)、结构减排(13)和管理减排(14),强化新(改)扩项目能源消耗和环境影响评价,坚决淘汰落后产能和落后工艺项目。加强对节能减排工作领导,继续实行责任目标管理,分解细化节能减排责任目标,强化节能减排统计、监测、评价、考核和清洁生产审核。二是大力发展循环经济。抓好以磷石膏综合开发利用为重点的循环经济发展,引导产业链的延伸和耦合,提高工业废渣、废水、废气的综合利用率,打造循环经济产业链条。鼓励应用节水、节肥、免耕、低毒农药等农业新技术,推广沼气工程,推广多重能量转化的各种生态农业模式。大力推进废旧物资回收和资源化。培育旧货服务中介,积极发展连锁维修业,开展闲置设备租赁和旧货调剂交易,促进闲置设备和废旧物资循环利用。三是积极发展低碳经济。加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系,提高高新技术产业、新兴产业和现代服务业比重。大力推广太阳能、生物质能等可再生资源生产及运用,扩大森林面积,加强森林管理,增加森林碳汇(15)。探索开展碳交易(16),积极争取小水电、农村清洁能源替代、工业企业节能、生态造林等方面的清洁发展机制(CDM)(17)项目。加强应对气候变化能力建设,建立健全适应于低碳经济发展的财税、价格、信贷、政府采购和绩效考核机制,推动绿色增长。

  3、加强环境保护。坚持预防为主、综合治理,推进污染控制从末端治理向源头控制转变。积极开展排污权有偿使用和交易,运用市场机制促进污染减排,提高环境资源配置效率。严控“两高”行业(18)低水平重复建设,加大企业水污染、大气污染、固体废物污染和噪声污染综合整治,推进企业清洁生产,进一步改善环境质量。加快建立鸣凤城区集中式供水备用水源。推进城区污水管网延伸和乡镇污水处理设施及配套管网建设,建立健全城镇生活垃圾分类收集和回收网络体系。加快实施沮河、漳河、西河等重点流域水污染防治规划,积极开展流域水环境综合整治,保护好重点流域的环境容量和使用功能。重视农村环境保护,认真落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,严格控制农业面源污染,积极防治农村土地污染。深入推进“全民环保行动”,大力开展创建省级环保模范城市。“十二五”期间,全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放总量减少,单位GDP二氧化碳排放明显下降。

  4、促进生态建设。巩固和提升全国生态示范区,加大对自然生态保护区、风景名胜区、林地、河道、水库保护力度,涵养生态。加强重点流域生态建设,构建人水和谐的水生态系统。积极推进林业重点工程建设,深入开展“全民义务植树活动”,大力实施以保宜高速、省县干道、集镇乡村为依托的绿色生态网络和绿色家园建设,构建功能完备的森林生态系统。新建大堰省级自然保护区和漳河、西河市级湿地自然保护小区,积极创建全国生态示范县。

  (七)推进改革创新和提高对外开放水平

  1、深化体制机制改革创新。

  ——行政管理体制改革。大力转变政府职能,加速构建责任政府和服务型政府,全面建立政府问责制度,实行依法行政。创新政府管理方式,深化行政审批制度改革,减少和规范行政审批事项,提高审批效率。

  ——农村综合配套改革。稳定和完善农村基本经营制度,培育多元化土地流转市场,健全土地流转管理、服务体系,加快农村经济向集约化方向转变。积极探索集体经济有效实现形式,发展壮大村级集体经济。完善农村集体“三资”监管机制,建立资产资源处置交易平台,确保农村集体资产资源保值增值。加强农民负担监督管理,防止农民负担反弹。继续做好政策性“三农”保险工作,建立农业大灾风险分散机制。继续推进财政强农惠农政策体系建设,建立健全以工促农、以城带乡的长效机制。

  ——财税体制改革。深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革,完善公共财政体系。进一步规范行政事业性收费,规范转移支付资金管理,完善激励与约束、公平与效率相结合的机制,推动基本公共服务能力均等化进程。推进预算管理制度改革,提高资金透明度和使用效率,加强政府债务的统一管理和监督,建立政府债务预警体系。

  ——社会事业改革。以惠民生为核心,完善就业制度,改革收入分配制度,完善社会保障制度。稳定提高新型农村合作医疗覆盖面,扩大城镇医疗保险覆盖面,实现基本医疗保障制度覆盖城乡居民。推行国家基本药物制度,提高群众基本用药的可及性、安全性和有效性。深化教育管理体制和投入体制改革,完善义务教育经费保障机制,构建现代教育体系。深化文化体制改革,完善扶持公益性文化事业、大力发展文化产业。积极推动社会管理体制改革。进一步落实民主权力保障制度,推进村(居)务公开,扩大基层民主。健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,促进社会管理的法治化和规范化。

  2、创新机制,优化服务。以“公务员廉洁高效,经营者诚信守法”为重点,按照“四优一诚”(政策优惠、服务优质、秩序优良、环境优美、诚实守信)的要求,创新管理机制,不断提高行政服务质量,全面优化县域经济发展环境。完善和规范县行政服务中心,坚持实行一个窗口对外,一条龙服务,完善并联审批制度,推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、全程帮办制,为企业、投资者、纳税人提供优质服务。强化政府信用,坚决落实各项承诺和优惠政策,取信于民,以政府信用推动社会信用体系的建设。

  3、提高对外开放水平。以现有产业基础为支撑,加快提高参与国际国内分工的层次和深度,提升外向型经济发展水平。

  ——大力发展对外贸易。培育壮大外贸出口主体。“十二五”时期,力争每年新备案企业增加5家以上,出口企业新增2家以上,到2015年分别达到40家、15家。优化出口产品结构。大力提升出口产品质量安全,加大农产品、劳动密集型产品出口,重点扶持有自主品牌和附加值高的产品出口,提高外贸出口水平。到2015年,全县自营外贸出口总额达到1亿美元,年均递增53.3%。

  ——积极参与区域合作。坚持把“引进来”和“走出去”更好地结合起来,充分利用鄂西生态文化旅游圈、“宜、荆、荆”城市圈、宜昌大都市圈等平台,加强政府引导和市场运行,主动接受辐射,加快接轨融入,加强合作交流。继续推动与三江集团协作和三峡对口支援,促进人员交流和经贸往来,扩大合作成果。积极参与各类经贸合作活动,充分发挥商会、协会等社会组织的桥梁纽带作用,加强区域交流,提高县域经济外向度。

  (八)全面发展社会事业

  1、落实科教兴县战略。

  ——教育。坚持教育优先发展。切实加大教育投入,促进各级各类教育协调发展,努力向“学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育优质化、职业教育普及化、成人教育终身化”的目标迈进,不断满足人民群众日益增长的接受高质量教育的需要,努力提高全民素质。到2015年,全县主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.1年,新增劳动力平均受教育年限达到13.1年。加快实施乡镇中心幼儿园建设工程,优化城区幼儿园布局结构,构建起以公办为骨干,公、民办并举、协调发展的学前教育体系,基本普及学前三年教育。全县新建公办幼儿园6所。巩固提升义务教育。不断推进义务教育办学条件均等化,高水平、高质量普及九年义务教育。关心和支持特殊教育,完成特殊教育学校移址新建工程,改善特殊教育学校办学条件。大力发展高中教育、职业教育和成人教育,构建全民终身教育体系。稳定现有普通高中办学规模,改善办学条件,提升教学质量。坚持以就业为导向,推进职业教育改革与发展。加大对职业学校建设投入力度,加强职教中心骨干专业和实训基地建设。加快就业及技能人才培训中心项目建设,努力实现“就业一人、培训一人”和“培训一人、就业一人”的目标。进一步完善成人教育体系,充分发挥党校、成人学校、广播电视教育、远程教育和自学考试的作用,加快发展非学历教育,形成广覆盖、多层次满足居民终身学习需求和农民转移就业的教育培训网络。努力提高财政对教育的投入,加大学校基础设施建设力度,推动创建“标准化优秀学校”和“保育寄宿制优秀学校”,加强师资队伍建设,切实改善办学条件,优化教育发展环境。到2015年,学前三年入园率达到95%,保持全县适龄儿童、少年入学率、巩固率达到100%,九年义务教育完成率达到98%,高中阶段毛入学率达到98%。

  ——科技。坚持把提高自主创新能力、推动主导产业发展作为科技工作的首要任务,把优势、特色资源的深度开发作为主攻方向,把解决产业发展的技术瓶颈作为突破口,着力加强科技创新体系建设,不断提高科技创新水平,持续加强科技部门自身能力建设。以科技投融资、产学研合作、创新型企业建设、农业科技创新体系建设、科技型中小企业成长路线图计划(19)等“五大专项行动”为抓手,加快构建县域创新体系。优化科技资金、科技项目实施机制,推动建立科技与创业投资相结合、科技与银行信贷相结合的科技投入机制。以提高企业技术创新能力为目标,鼓励企业与高校或科研院所共建研发机构和开展技术创新合作,落实科技人员以知识、技术、成果、专利等要素参与分配的政策,探索建立多种产学研深度结合的有效模式和长效机制。围绕产业的优势领域,发展壮大一批工程技术中心。大力培育有创新基础与需求的中小企业,综合应用科技计划立项、融资服务、人才支持等多种方式,推动创新型企业建设。深入实施科技入户工程和农民科技培训工程,建设完善农业科技推广服务体系。加大财政支持力度,综合运用创投引导、风险补偿、项目跟投、贷款贴息、担保补助、无偿资助等财政资金投入方式,引领科技型中小企业开展技术创新,力争3家以上企业纳入省科技型中小企业成长路线图计划。围绕发展特色农业,以农业高技术综合利用为中心,积极推动生物、信息等先进技术在农业中的集成与应用,加大农业技术推广力度,加快推进农业技术创新,建立起现代农业科技创新体系和运行机制;围绕经济社会发展的关键领域组织技术攻关,积极引进和推广先进实用的技术、工艺、设备,改造提升传统工业。大力发展高新技术产业。到2015年,全县研究与试验发展(R&D)经费支出占生产总值比重达到2%,每万人发明专利申请授权数达到1.5件。

  2、提高人民生活水平。

  ——人口工作。坚持计划生育基本国策,统筹解决人口问题。进一步健全计划生育的保障体系,完善计划生育利益导向机制,深化计划生育优质服务,积极发展人口和计划生育技术服务事业及生殖健康服务产业,积极建立有利于人口和计划生育工作的社会保障制度。加强流动人口计划生育服务管理,严格控制人口数量,稳定低生育水平。全县人口总量控制在20万人以内。推行优生优育,提高出生人口素质,控制出生人口性别比在正常值范围内。积极应对人口老龄化,加强养老服务事业建设,增强全社会养老服务功能。优化未成年人成长环境,加强未成年人保护。落实男女平等基本国策,坚持儿童优先原则,保障妇女儿童合法权益。加强残疾人康复、残疾人就业服务和社会保障等工作,保障残疾人权益。

  ——劳动就业。坚持将促进就业作为经济社会发展的优先目标,实行积极的就业政策,多层次全方位促进就业增长。积极开展公共就业服务活动,搭建全方位的促进就业服务体系和政策扶持体系。大力推进“全民创业”,促进灵活就业及自主创业。认真落实各项再就业优惠政策,加强下岗职工再就业培训,提高下岗职工就业和创业技能,促进下岗职工再就业。加强就业援助工作,动态消除零就业家庭。加强劳动力市场建设,规范劳动者、用人单位和社会中介组织的市场行为,健全县、乡镇、村(社区)三级公共就业服务网络,加快培育城乡劳动者平等就业、城乡统一、自由流动的劳动力市场。合理引导农村富余劳动力有序流动,促进农村劳动力就地就近转移。

  ——社会保障。加快建立健全资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。加大财政对社会保障的资金投入力度,逐步提高社会保障支出占财政总支出的比重,推动社会保障工作重心由城镇为主向城乡统筹转变。不断扩大社会保险扩面征缴规模,努力提高社会保障支撑能力。开展新型农村社会养老保险试点,加快建立城乡统筹的养老保险制度。稳步推进基本医疗保险制度改革,加强和改善失业保险管理服务,不断完善工伤和生育保险制度。完善适合农民工特点的养老、医疗、工伤等社会保障政策,推进被征地农民社会保险工作。全面落实城乡居民最低生活保障制度,实现应保尽保,合理提高低保标准。构筑和健全城乡统筹的社会救助体系,保障弱势群体的基本生活、医疗和子女上学。进一步加强优抚安置、社会福利、慈善等工作,提高农村五保对象和城镇“三无”对象(20)的集中供养率。

  ——卫生。加大政府对公共卫生事业的投入,完善基本医疗保障体系、突发公共卫生事件应急处理机制、疾病预防控制体系、妇幼保健体系、医疗救治体系、卫生执法监督体系、卫生信息化体系和卫生财政保障体系,全面提升公共卫生和医疗救治服务能力。加强乡镇卫生院、社区与农村卫生室规范化和标准化建设,提升医疗卫生服务质量,促进基本公共卫生服务均等化。加快建立和完善以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助等基本医疗保障为主体,其他多种形式补充医疗保险和商业健康保险为补充,覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。全县城乡三项基本医疗保险参保率达到100%。全面推进医药卫生体制改革。巩固和提高新型农村合作医疗制度;稳步推进基层医疗卫生机构人事制度和工资制度改革,加强医疗卫生人员队伍建设;稳步推进公立医院改革。积极推进农村居民健康工程,实施儿童免费计划免疫接种证制度,加强艾滋病、结核病、血吸虫病等人畜共患重大传染性疾病和职业病的防控工作,切实降低孕产妇和儿童死亡率。深入开展爱国卫生运动,积极创建国家级卫生县城。全县城镇和农村居民卫生知晓率分别达到89%和86%。

  ——文化体育。大力宣传和传承嫘祖文化。加强文化馆、图书馆、乡镇综合文化站、农家书屋、社区文化中心等公益性文化设施建设。加强文化惠民服务能力建设,大力发展校园、广场、企业文化等各类社会文化事业,积极开展各类文化下乡活动和多样性的群众文化活动,满足群众基本文化需求。深化文化体制改革,加快形成比较完备的公共文化服务体系。到2015年,全县文化产业增加值占生产总值的比重达到3%。加强城区体育设施建设。新建可容纳1万名观众的县级体育馆1座。推进全民健身运动,繁荣发展体育产业。

  ——广播影视。坚持“三贴近”原则(21),加快发展广播影视事业。加强农村广播电视基础设施建设,实施20户以下广播电视盲点村的“村村通”工程,推进村级广播室和新一代有线数字网络的延伸工程,逐步推进广播电视数字化。加强村级广播的管理和长期维护,建立健全“村村通”长效维护、管理机制,扩大农村广播电视覆盖面。建立健全县乡(镇)公益性放映网络,争取新建一座县级多功能数字化电影院,丰富居民业余文化生活。

  3、建设文明和谐远安。

  ——民主法制与民主政治建设。发展社会主义民主。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。进一步改进政府工作,加快决策的科学化、民主化进程。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设,扩大公民有序的政治参与,进一步完善基层民主,实行政务、厂务、村务公开。保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。加强法制建设。推进政府工作法治化,从严治政,依法行政,规范行政机关的行政行为,推行执法责任制、评议考核制。规范司法行为,加强司法监督,促进司法公正,维护司法权威。以宪法宣传为重点,开展“六五普法”,全面提高公民的法律意识和法制观念,着力提高各级国家机关工作人员,特别是领导干部依法履行职责的观念与能力。推进“法治远安”建设,不断提高全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的法制化水平。加强党风政风建设,构建完善的惩治和预防腐败体系。

  ——社会主义精神文明建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观武装人们的头脑,加强理想信念教育和思想政治工作,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,深入开展学习型机关、企业、社区、村镇、家庭等创建工作,逐步形成全民学习教育体系。加强社会主义思想道德建设,在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。不断深化群众性精神文明创建活动,提高全县整体文明程度。坚持正确的舆论导向,营造开放、文明、向上、和谐的良好风尚,使全县人民始终保持昂扬向上的精神状态,为全面建设小康提供强大的精神动力。

  ——公共安全建设与管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实社会监管责任,加快构建综合公共安全体系,打造平安远安。健全安全生产监管体系,落实安全生产责任制。强化企业安全生产主体地位,切实加大安全生产的基础性投入;加强安全生产的动态管理,探索建立县、乡、村、企业整体联动的安全生产管理网络。加强综合治理和安全执法,努力抓好矿山、危化品、建筑、交通、食品、药品等重点领域的安全生产与监管,切实做好消防工作,杜绝重特大事故的发生。全县单位生产总值生产安全事故死亡率比“十一五”期末下降40%。健全突发公共危机预警体系,加强突发公共事件应急预警和救援指挥信息系统建设,制定完善应急预案,加强配套基础设施建设,提高处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理。依法打击各种违法犯罪活动,加大社会治安重点整治工作力度,维护正常的社会经济和市场秩序。加强社会建设和社会管理,抓好流动人口的服务管理和特殊人群的帮教,建立严密的社会治安防控体系。深入开展平安远安创建活动,努力创造良好的社会治安环境。

  ——社会协调与管理。切实维护社会稳定。推进重大决策事项社会稳定风险评估机制建设,从源头上减少社会不稳定因素。高度重视人民群众来信来访工作,确保群众合理诉求得到妥善处理和解决;坚持开展领导干部下访活动,进一步增强下访活动实效。充分发挥各级民调组织的作用,建立和完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制,建立矛盾纠纷化解的综治平台,及时化解各种社会矛盾和不稳定因素。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用,努力提高社会专项事务管理水平。

  ——国防动员与双拥工作。抓好国民经济动员、人民防空和交通战备等工作,加强国防动员基础设施建设,增强国防动员能力。深入开展多种形式的国防教育、军民共建和“双拥”活动,巩固和发展军政军民团结。

(待续) 

所属类别: 人力资源部

该资讯的关键词为:

Copyright 2009-2012 ycshengtai.com All rights reserved 中企动力提供网站建设   |   后台管理进入

 

《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》编号:鄂ICP备08007325号 本站建议使用1024 x 768 以上分辨率浏览以达最佳效果
网络经济主体信息