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Jul 02,2010

我国第一部饮用水水源地环境保护规划出台，总投资达580亿

人民网北京6月11日专电环境保护部日前会同国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部和卫生部五部门联合印发了《全国城市饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）》（以下简称《规划》）。环境保护部新闻发言人陶德田在接受记者采访时表示，这是我国第一部饮用水水源地环境保护规划，《规划》的实施将有效指导各地开展饮用水水源地环境保护和污染防治工作，进一步改善我国城市集中式饮用水水源地环境质量，提升水源地环境管理和水质安全保障水平。　　陶德田说，随着我国经济社会快速发展、人口持续增长和城镇化率逐步提高，城市集中供水需求逐年增大。然而，饮用水源所在区域的工业、生活和面源污染给水源环境质量带来了很大的威胁。为全面推动我国饮用水安全保障工作，切实维护人民群众身体健康，环境保护部会同国务院有关部门及地方政府，组织编制了《规划》，在全面调查评估全国655个设市城市及县级政府所在地城镇4002个集中式饮用水水源地水质和环境管理状况的基础上，认真分析了饮用水水源保护工作中存在的水质达标率较低、保护区划分与管理不规范、监测及应急能力薄弱等主要问题，提出了“以防为主、防治结合、统筹规划、综合治理、突出重点、分步实施、创新机制、加强监管、明确职责、强化考核”的水源环境保护原则，明确了全面改善集中式饮用水水源环境质量状况、提升水源应急监测及应急供水能力，满足2020年小康社会对水源水质安全的需求等总体目标，并进一步将规划目标分解为水质、保护区划分与管理、一级保护区整治、水源地监管能力共4类5项指标。《规划》测算总投资将达580多亿元。　　陶德田指出，《规划》以解决水质不达标及重污染水源地的环境问题为重点，明确了八项建设任务：一是在一级保护区实行隔离防护。在水源地一级保护区周围建设隔离防护工程和水源地警示标志，并通过增加渗滤层等技术手段，改善取水口水质。二是实施一级保护区整治工程。清拆保护区内影响水质安全的违章建筑物、关闭排污口、搬迁垃圾堆放场及规模化养殖场。同时规定，在一级保护区内禁止从事可能污染水源的活动，禁止新建、扩建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。三是实施二级保护区点源整治工程。采取整治城市水源保护区内建设项目、迁出和搬迁企业、关闭排污口等措施，解决二级保护区内的点源污染问题。四是实施二级保护区非点源污染防治工程。通过实施城市径流和农村径流面源污染控制工程、生态农业建设，及控制用量、废物资源化、垃圾集中收集转运、取缔养殖和水上运输等工程和管理等措施，防止二级保护区内的农业、生活、畜禽（水产）养殖及水上运输等非点源污染。五是实施水源生态修复与建设。在湖库周边建设生态屏障、涵养水源；利用湖库周边自然滩地和湿地，养殖或种植合适的生物物种，为水生和两栖生物提供栖息地；在湖库内布设生态浮床、放置生物净化装置、除藻曝气装置等，促进水体生态健康，改善水体水质状况。六是构建科学、合理的水源地监测体系，提高饮用水水源地环境监测能力和监督管理水平，提高饮用水水源地环境监测预警和应急监测能力。七是建成覆盖全国的饮用水水源信息管理系统，提升饮用水水源地信息管理能力，为饮用水安全保障工作提供支持。八是提高饮用水水源地预警能力和突发事件应急能力，编制城市水源地应急预案并实施演练，防止饮用水源污染，保障居民饮用水安全。　　《规划》要求，各级政府要明确职责，进一步强化城市饮用水安全保障工作责任制，根据规划的目标和任务，拟定本辖区饮用水水源环境保护规划及年度实施计划，建立评估考核和责任追究制度，认真落实规划项目和建设资金，确保规划目标的实现。　　来　源：中国水利水电工程网 www.slsdgc.com.cn

我国第一部饮用水水源地环境保护规划出台，总投资达580亿

Jun 17,2010

关于抓紧做好全省病险水库除险加固工程竣工财务决算编制工作的通知

各市、州、直管市、神农架林区水利（水电、水务）局，各有关单位：　　为进一步贯彻落实水利部《关于确保如期完成病险水库除险加固任务的通知》（水建管〔2010〕61号）文件精神，根据水利部《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》（水监〔2002〕370号）关于“水利基本建设项目竣工决算未经审计，有关单位和部门不得办理水利基本建设项目竣工验收”的规定。为更好地执行《基本建设财务管理若干规定》、《水利工程基本建设项目竣工财务决算编制规程》等国家基本建设财务制度，加强全省病险水库除险加固工程竣工财务决算编制工作，明确财务管理责任，确保资金安全，提高资金使用效益，如期完成全省病险水库出险加固工程竣工验收任务。经研究，现就做好水利基本建设项目竣工财务决算编制工作的有关要求通知如下：　　一、切实加强领导，组建竣工财务决算编制工作专班。这次全省专项规划内病险水库除险加固工程竣工验收工作，项目多、时间紧、任务重，特别是基本建设项目竣工财务决算编制工作任务很重，各地要高度重视竣工财务决算编制工作，要严格按照《规程》的要求，抽调得力专业人员，组成决算报表编制专班，及时、准确、完整编制竣工决算。编制方式可采取由项目法人组织设计、施工、监理、财务等方面的人员编制，也可请中介机构或地方审计机关帮助编制。各项目单位工程验收后，应尽快组织抓紧收集财务决算资料，全面完成除险加固工程财务决算编制工作。　　二、强化责任意识，认真做好竣工财务决算工作。竣工财务决算的编制贯穿于整个项目建设过程的各个环节和各个阶段，也是工程验收审计中的一个重要工作，责任重大、要求很高。各单位在落实专人负责的同时要与竣工财务决算有关的各个部门、单位密切配合，做好各方面的基础工作，全面做好验收工程资料的收集、整理工作，保证各项资料的真实性、合理性和合法性，确保竣工财务决算的编制质量。　　三、严格执行制度，规范编制决算报表。竣工决算编制是一项综合性强、标准高、要求严、涉及面广的系统工程，要求数据引用准确可靠、事件发生实事求是。为了保证编制质量，各单位要严格执行《基本建设财务管理若干规定》、《基本建设财务管理规定》、《规程》等国家基本建设财务制度，结合本单位实际，认真做好竣工财务决算说明、水利基本建设竣工项目概算表、水利基本建设项目竣工财务决算表、水利基本建设项目竣工项目投资分析表、水利基本建设竣工项目成本表、水利基本建设竣工项目预计未完工程及予留费用表、水利基本建设竣工项目待核销基建支出表、水利基本建设竣工项目转出投资表、水利基本建设竣工项目交付使用资产表等各项报表填报工作，做到财务资料全面、真实、系统、准确，资金使用合理合法，财务手续完备齐全，并认真做好财务资料的归档和保管工作。　　四、加快工作进度，按时完成编制工作。按照水利厅关于年内全面完成验收工作的要求，我省验收前的审计工作即将开展，根据《水利基本建设项目竣工决算审计暂行办法》的规定：水利基本建设项目法人应在水利基本建设项目竣工财务决算编制完成十日内向其主管水利审计部门提出水利基本建设项目竣工决算审计书面申请。水利审计部门应在接到水利基本建设项目法人竣工决算审计申请后十日内提出安排意见。因此，各地各单位当前要迅速着手完成工程竣工财务决算的编制工作，要制定切实可行的工作计划，加快工作进度，高质量地按期完成病险水库除险加固工程竣工财务决算的编制工作，为验收工作顺利完成创造条件。对不按规定时间或要求编制竣工财务决算而影响验收的，主管部门要及时督促有关单位限期完成，必要时进行通报批评并追究有关人员的责任。  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月八日　　来　源：湖北水利网http://www.hubeiwater.gov.cn/iNews/Index/Catalog30/26300.aspx

关于抓紧做好全省病险水库除险加固工程竣工财务决算编制工作的通知

Jun 17,2010

关于印发《湖北省病险水库除险加固工程竣工验收工作手

详情请登录：http://www.hubeiwater.gov.cn/sljs/web/content.asp?ArtID=2052

关于印发《湖北省病险水库除险加固工程竣工验收工作手

May 27,2010

中央投120亿整治农村环境

中央与地方财政共同加大投入，推进农村环境连片整治工作及整体推进农村土地整治工作19日正式启动。　　财政部副部长张少春指出，今后三年中央财政将投入120亿元，用于对农村环境综合整治，重点实行整村推进、连片治理。这既是一项环境治理工程，也是一项惠民举措。各示范省份要高度重视，加强管理，确保地方配套资金及时到位，切实抓出成效。　　今后三年内，中央财政将从中央分成的新增建设用地土地有偿使用费中安排资金260亿元用于10个示范省（自治区）的整体推进农村土地整治示范工作，并带动示范省（自治区）统筹各项土地整治资金300亿元左右配套投入。农村土地整治示范工作，将有利于增加耕地数量、提高耕地质量，有利于有效搭建聚合各类涉农资金发挥综合效益的平台，支持和带动社会主义新农村建设。　　农村环境连片整治工作由财政部、环境保护部牵头，首批确立了辽宁、江苏、浙江、福建、湖北、湖南、重庆、宁夏等8省（自治区、直辖市）为示范省份。农村土地整治工作由财政部、国土资源部牵头，首批确立了河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、山东、湖北、广西等10省（自治区）为示范省份。　　示范省代表湖北省副省长张通表示，国家启动农村环境和土地整治示范工作，将进一步推进湖北省的新农村建设和生态环境保护，对落实最严格的耕地保护制度、节约用地制度将起到积极的促进作用，有利于提高农业综合生产能力和增加农民收入。　　来　源：中国水利水电工程网http://www.slsdgc.com.cn

中央投120亿整治农村环境

May 27,2010

发改委：今年我国电力装机容量将超９亿千瓦

国家发展和改革委副主任、国家能源局局长张国宝２１日表示，我国电力装机容量快速增长，电力结构调整迈出新步伐。到２０１０年，电力装机总量将超过９亿千瓦。　　张国宝在２０１０年全国电力行业淘汰落后产能工作会议上说，全国水电装机从“十一五”初期的１．１７亿千瓦增加到去年底１．９７亿千瓦；风电装机达到２４１２万千瓦，跃居世界第三位；核电建设步伐明显加快，全国在建的核电基地已经达到２３个，总共为２５４０万千瓦，成为全球在建核电规模最大的国家。　　张国宝表示，我国火电结构调整取得了实质性进展。截至目前，“十一五”期间，我国已累计关停小火电６４１７万千瓦。全国３０万千瓦及以上的火电机组占火电总装机的比重从“十一五”初期的４３．３７％提高到６７．１１％，高效的清洁机组已经成为燃煤发电的主力。　　张国宝指出，必须加大小火电的淘汰力度，这是优化电力结构的要求。目前全国３０万千瓦以下的纯凝火电机组约为７０００万千瓦，火电单机的平均规模只有１０．３１万千瓦，与日本、德国等先进国家比较，机组平均效率方面存在较大差距。我国只有进一步优化火电结构，提高单机容量，提升机组水平，才能从电力大国转变为名副其实的电力强国。　　稿　源：中国水利水电工程网

发改委：今年我国电力装机容量将超９亿千瓦

Apr 12,2010

大旱中水坝、水库、水电站与河流的关系

最近我国西南发生了百年不遇的特大干旱，社会各界对于我们的水坝、水库、水电站在这场干旱中的作用究竟如何，有着各种各样的猜测。一些极端环保组织也乘机编造谣言，污蔑是水利水电开发过度造成了干旱。一些新闻记者，由于不了解水库与河流的基本关系，也会做出观点片面的新闻报道，加剧误导宣传的传播。为了能解决社会误导宣传的问题，我们亟需要搞清楚水坝、水库、水电站与河流的基本关系。　　如果在河流上建立一座水坝，拦截河水就形成了水库。所谓水库与一些水塘的区别就在于，水库一定是动态的蓄水池。一方面它要不断的接受河流上游的来水，另一方面它还要通过控制闸门，向河流的下游泄水。如果在水库泄水的过程中，同时还利用了水的落差进行了发电，这就是一座水电站。尽管，一座具体的水坝的修建部门和修建目的可能有所不同，但是，任何水库、水电站都会具有蓄水调节水资源和放水发电的功能。除了一些落差太小或者水量太少不值得建造水电站发电的小水库，一般有条件的水库都会选择在放水的同时发电的设计。当然，现实当中确实也有一些暂时没有水资源调节需求的河流，纯粹为了发电的目的建造的工程项目。不过，一旦当地的社会发展需要对水资源进行调节的情况出现，一些纯粹为发电目的建造的水库，也完全可以进行水资源调度。除非它是一座根本就没有水库库容的径流式水电站。　　至于水坝、水库、水电站到底能不能截断河流的结论，应该是这样的。一方面，从总体上来说单独的水坝本身肯定是不可能截断河流的。否则，我国古代大禹治水的故事就必须要改写。这个结论还可以扩展到径流式的水电站，径流式的水电站因为没有水库，也必然和水坝一样不可能截断河流。河流的上游来多少水，它就必须下泄多少水。因为它根本就没有能够储存水的水库。　　但是，另一方面，如果我们建水坝的目的是要通过拦截河水形成一座水库，那么这座水库肯定能帮助沿岸的人们更方便的取水用水。然而，一旦在水坝的帮助下，河流沿岸人类用水的需求超过了河流来水的限度，这时，如果水库又不再开闸放水，那么则一定能造成下游河流的枯竭和断流。因此，实际上一座水库建成之后，是有可能由于水库用水的过量而造成河流断流的。不过，我们要搞清楚这种断流的原因不是因为水库，而是水库周围大量的用水造成的断流。其实，在这种情况下，假设我们的并没有建造水库，只是直接从河流里抽水、引水来满足周围社会的水资源需求，也一样会造成河流的枯竭和断流。　　在大旱之年，河流上游的来水肯定会大幅度的减少，这时由水坝所形成的水库的蓄水量，经常不能够满足当地群众的用水需求。那么，为了保障等那个地方的用水需求，就难免会出现人为的让水库河流下游完全的断流的情况。　　云南大旱发生之后，这种由于用水不能满足需求而使得河流断流的现象已经非常普遍。根据昆明市防汛抗旱指挥部的数据，截至3月17日，仅昆明全市就有近80%乡镇受旱，有79座小型水库、596座坝塘干涸，86条河流断流。云南红河州全州106座水库干涸，44条河流断流。这里水库和塘坝的区别就在于，水库通常是建在河流上通过拦截河水形成的蓄水体，而坝塘是指在河流之外，通过收集山泉或雨水形成的蓄水池。因此，显而易见只要说某个水库干涸，那么水库所在的这条河流肯定是已经断流。　　然而，在这种情况下，我们能不能把河流断流的责任推给水库和大坝呢？当然不能。水坝、水库的作用是拦蓄河流，现在水库里面的拦蓄的水全都供给当地居民使用还都不够用，我们怎么还能去怪罪，是水坝、水库造成了河流的断流呢？　　当然，即使在大旱之年水库、水坝、水库和河流的关系也并非完全都是这样。在一些库容相对较大或者水库周围居民的水资源需求并不是特别大地方，也会出现水库里面还存有水，但是，为了防备造成水源枯竭的意外，水库已经完全关闭下泄的通道，让下游的河流断流。我国最近某些抗旱报道中，经常说一些地方为了抗旱已经完全停止了水力发电的新闻，基本上就是属于这种情况。　　这种现象的存在，特别容易让人认为，是水坝和水库的拦截造成了河流的断流。但是，如果你不是站在河流下游的角度上看待这种断流，而是站在河流上游的群众正眼巴巴的指望着这水库里保存着的水资源，来维持他们的生命的角度上看，结论就完全不一样了。由于大旱之年河流的来水量绝对远远小于用水的需求，如果这时候没有水坝来截断河流，水库里的水肯定早就不复存在了。这也许能让下游河流断流的时间延缓一小时、几小时甚至一天、两天。但是，接下来肯定是当地水资源的完全枯竭的灾难性的后果。因此，这时候水坝截断河流恰恰是一种人为控制水资源的预期结果。它不仅不是水坝、水库的罪过，而恰恰是体现着水坝、水库的最重要的作用和功劳。　　还需要特别说明的是，在大旱之年，因为水资源的短缺是必然的，到底怎么样分配上下游的水资源比例，需要根据当地的具体情况来客观的决定。有时候，从全局来看下游的水资源用水需求，可能比上游水库更要重要。这时候上游的水库水电站就不能不发电。而必须通过坚持让水库下泻一定的流量保障下游的用水需求。所以，在大旱之时，一些指责水电站坚持发电与民争水的新闻宣传，通常也是有问题的。　　例如3月24日的《广州日报》就曾发表一篇题为“广西小水电站储水严重不足仍放水发电”批评文章。文章中透露说“据了解，百色水利枢纽水库正常蓄水位为228米，相应库容48亿立方米；“死水位”203米，死库容21.8亿立方米。目前其水位已经降至200米以下，意味着该水库已经成为一个“死水库”。可记者在现场了解到，百色水利枢纽总共建有4台装机135MW的发电厂房，在水位已经降至“死水位”的情况下，仍然有2台在继续发电。”其实，根据记者自己的报道，我们就完全可以确定该水电厂是在为下游抗旱作出牺牲。因为如果从经济效益来考虑，在死水位以下还要发电绝对是得不偿失的。水电站之所以要坚持发电，肯定是按照当地抗旱部门的要求，完成帮助下游抗旱的任务。　　这里，如果我们只是站在上游水库的角度看待水资源，当然会以为水电站发电放走了水库里的水就是在与民争水。其实不然，因为水电站本身不会吃掉任何一滴水，他只是帮助人们调节水资源的一种手段。大旱当前还要坚持放水发电（甚至不能发电也要放水）一定是为了满足下游地区的用水需求。因为，在这种大旱之年，水资源非常的宝贵，所有的水资源一定都需要由当地的防汛抗旱部门统一调配的。任何一个水电站也不能自作主张，决定自己应该发电还是应该存水。　　总之，当大旱发生之后，如果站在不同角度，你可能会看到水坝、水库、水电站截断了河流，造成了干旱；你也可能会认为水电站与民争水继续放水发电，加剧了旱情。不过，如果你全面的了解了实际情况，你就会发现所有这些都不仅不是水库、水电站的罪过，反而是它们的功劳。因为，水库水电站只不过是让人们能够调控水资源的一种手段。有了它我们才能把有限的水资源进行合理的分配调度，提高我们抗旱的效率。因此，水坝、水库、水电站的建设决不会加剧干旱，而只会有助于我们充分有效的利用水资源。相反，目前我们水资源匮乏的重要原因之一，恰恰是由于我们的水坝、水库、水电站的开发建设不足，无法把洪水期的大量的洪水保存下来，让它变成旱季里的水资源。如果我们云南的水资源开发程度不是可怜的6%，而是达到国际上的平均水平，那么在这大旱之时我国云南的水资源储量，至少能增加5倍。那样的话今年这样的旱情，也许根本就构不成什么灾害。　　我们几乎可以肯定，所有那些已经枯竭的水库都肯定经历过这样一个，先让河流断流依靠水库维持当地群众基本用水需求的阶段。不过，如果干旱持续的时间太长或者水库的蓄水库容不够大，最后，才不得不进入了河流断流和水库枯竭的危险局面。因此，各种水坝、水库和水电站的作用既不是完全一样的，也不是万能的。一方面，它们的作用大小，是要和它蓄水能力成正比的。水库越大它抵御洪涝和干旱灾害的能力就越强。另一方面，水坝、水库、水电站本身既不会消耗，也不能创造水资源，它只能通过它本身的存蓄能力，帮助人们调节水资源时空分布的矛盾，从而增加人们可控的水资源。当然，这种调节的效果如何，还要取决于人们对水库电站的管理水平。因此，如果我们不能科学的管理好已建成的水库水电站，也同样会引起某种不必要的水资源矛盾。　　例如，由于我国长江和南方各流域河流的水库蓄水能力，还不能达到对全年的水量进行调节控制的水平，目前我们对长江和南方诸河流的水资源管理也还比较的被动。面对去我国南方严重的干旱和各大小水库都难以蓄满水的尴尬局面，几乎没有人不对去年夏季我们曾千篇一律的放空到水库的汛限水位的僵化管理措施感到一种惋惜。在众多水库的汛后集中蓄水的同时，又赶上了严重的秋旱，以至于让我们三峡、龙滩等大型水库都不得不在蓄不满水的情况下，就开始向下游补水抗旱。因此，社会上已有很多有识之士不约而同的发出“管水调水切不可“重涝轻旱”的呼吁。不久前，国务院已经明确，三峡工程将在防洪、发电、航运三大功能上新增抗旱功能，并强调要与防洪功能并列排在首位。相信通过这次大旱之后，我国水资源的管理会改变“重涝轻旱”的倾向，均衡的发挥已建库的水资源调控作用。　　总而言之，根据水坝、水库、水电站与河流之间的基本关系，我们就会发现我国当前西南地区所发生的特大干旱，主要是气候异常降水少、来水少造成的，但是我们的水资源开发程度不高，水利水电开发建设滞后，水库蓄水能力不足也是加剧大旱灾情的重要原因之一。对照国际社会的普遍经验，我们也能发现，一个国家的现代化文明程度，肯定是和它的水资源开发程度和管理水平成正比的。因此，今后我们急需在加速开发水资源的同时，加强水资源的科学管理，提高我们国家应对洪涝和干旱等自然灾害的能力。　　来　源：中国水利水电工程网作者单位：中国水力发电工程学会

大旱中水坝、水库、水电站与河流的关系

Apr 12,2010

晟源供水——打造满意服务 塑造文明形象

详情请登录：http://news.yuanan.gov.cn/art/2010/2/2/art_4283_44001.html

晟源供水——打造满意服务 塑造文明形象

Apr 02,2010

远安县物价局关于远安晟源供水有限责任公司供水价格调整的公告[2010]1号

远安县城区生产经营用水单位、各居民用户：　　按照法律程序，经宜昌市物价局批准，对远安晟源供水有限责任公司供水价格进行调整，现将有关事项公告如下：　　一、调整后的供水价格标准　　居民生活用水1.53元/立方米、非居民生活用水1.74元/立方米、特种用水2.14元/立方米。　　二、执行时间　　上述价格从2010年4月抄见水量起执行。　　三、优惠政策　　对低保户实行每月享受不高于5吨水不调价的优惠。二0一0年三月三十一日　　发　布：系统管理员　　　　　信息来源：中国·远安政府门户网（http://www.yuanan.gov.cn/art/2010/3/31/art_59_47206.html）

远安县物价局关于远安晟源供水有限责任公司供水价格调整的公告[2010]1号
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